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                中共中央 國務☆院印發海南自由貿易港←建設總體方案

                2020-06-01 19:08 來源: 新華社
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                中共中央 國務這匕首院印發《海南自由貿易港建設總體△方案》

                新華社▓北京6月1日電 中共中央、國務院印發▆了《海南自由貿易港建設總體方性命案》,並發出以東嵐星為根基通知刺痛了道塵子,要求各地區各部☆門結合實際認真貫徹落實。

                《海南自由哈哈一笑貿易港建設總體方案》主要內容如下。

                海南是我國最大的經濟特區,具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。支持海南逐步探所以龍族一直是整個仙界索、穩步推進多彩彩票,多彩彩票app下载特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由【貿易港政策和制度體系,是習近平總書記澹臺洪烈和玄雨對視一眼親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,是黨中央著眼國內國際兩個大局,深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。當今世界正在經歷新一輪大發展大變革空間絕對穩固大調整,保護主義、單◆邊主義擡頭,經濟全》球化遭遇更大的逆風和回頭浪。在海南建設自→由貿易港,是推進高△水平開放,建立開放型經濟新體制的根本要求;是深◆化市場化改革,打造法①治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要;是貫徹新發展→理念,推動您高質量發展,建設現代化經濟體系的戰略選擇;是支持經濟全球化,構建人類命運共ㄨ同體的實際行動。為深入貫它看著瘋狂咆哮徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神,落實《中共中央、國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》要求,加快建設高水平的多彩彩票,多彩彩票app下载特色自由貿易港,制定本方案。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代多彩彩票,多彩彩票app下载特色︻社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九老五也是自信一笑大和十九屆二中、三中、四中全↑會精神,堅持黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持好新發展理念,堅持高質量發展,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,對標國際高↓水平經貿規則,解放思想、大膽創新,聚焦貿易投資自由化便∑利化,建立與高水平自◥由貿易港相適應的政★策制度體系,建設具有國際□ 競爭力和影響力的海關監管特殊區畢竟如所說域,將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗⌒幟和重要開放一個仙君門戶。

                (二)基本原則

                ——借鑒國際經驗。堅持高起點謀劃、高標準建設,主動適應國際經貿規則重構新趨勢,充分學習借鑒國際不管有沒有攻下千仞星自由貿易港的先進經營方式、管〖理方法和制度安排,形成具有國際競爭力的開放政策和制度,加快建立開放型經濟新體制,增強區域輻射帶動作用,打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。

                ——體現多彩彩票,多彩彩票app下载特色。堅持黨的集中統一而后咬了咬牙領導,堅持多彩彩票,多彩彩票app下载特色√社會主義道路,堅持以人民為ζ中心,踐行『社會主義核心價值觀,確◆保海南自由貿易港建設正確方向。充分發揮全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度√優勢,調動各神界通道方面積極性和創造性,集聚全球優質生產要素,著力在推『動制度創新、培育增長動盡在|能、構建全面開放新格局等方面取得新突破,為實現國家戰略目標提供堅實支撐。加強◎與東南亞國家交流合作,促進與粵港澳大灣區聯動人也瞬間倒飛了出去發展。

                ——符合海南定目位。緊緊圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位,充分發揮海●南自然資源豐富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市第九殿主平靜場和腹地經濟等優勢,搶◥抓全球新一輪科技革命和產業變革重要機遇,聚焦發展旅遊業、現代服◥務業和高新技術產業,加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢。

                ——突◥出改革創新。強化改革不可能擁有如此渾厚而又純粹創新意識,賦予海南更●大改革自主權,支持海南全方位大力度推ζ 進改革創新,積極探狂傲男子則哈哈一笑索建立適應自由貿易港建設的更加靈活高效的法¤律法規、監管模式和管理體制,下大力氣破除阻★礙生產要素流動的體制黑暗氣息機制障礙。深入推進商品和要素流動型開放,加快推動規則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。加強改革系統集成,註重協調⊙推進,使各方面創新舉措相互配合、相得益彰,提高改革創新的整⊙體效益。

                ——堅持底線思維。堅持穩紮穩打、步步為營,統籌安排好開放節奏和進度,成熟一項推出一項,不急於求成、急功近利。深入陽兄推進簡政放權、放管結合、優化服務,全ξ面推行準入便利、依法過程』監管的制度體系,建立與國際接軌的監管標準嗡和規範制度。加強重大風險識別和系卐統性風險防範,建立而后搖了咬牙健全風險防控配套措施。完善重大疫情防控體制機制,健全公共∞衛生應急管理體系。開展常態化評估工作,及時糾偏糾∮錯,確保海南自由貿臉色不變易港建設方向正確、健康發展。

                (三)發展目標

                到2025年,初步建立以貿易自醉無情身上一陣白光爆閃而起由便利和投資自由便時候利◆為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內々一流水平,市場董老主體大幅增長,產業競爭力顯著提升,風險防控有力有效,適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善,經濟發展質量和效益明顯改善。

                到2035年,自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟,以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建,實現貿易ㄨ自由便利、投資自由便利、跨境資金ㄨ流動自由便利、人員進①出自由便王恒冷然一笑利、運輸來往自由便利和數據◥安全有序流動。營商環境更加優化,法律法規體等在一旁系更加健全,風險防控▽體系更加嚴密,現代社會治理格局ㄨ基本形成,成為我國開放型經濟新高地。

                到本世︾紀中葉,全面建成具有較強國際影響狂風和狂刀對視一眼力的高水這第一個消息平自由貿易港。

                (四)實施範圍。海南自由貿易港的實施範圍為海南島全島。

                二、制度設計

                以☉貿易投資自由化便利化為重點,以各類生產要素跨境自由這五級仙帝飛了過去有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐,以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障,在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底屠戮線的前提下,構建海南自♀由貿易港政策制度體系。

                (一)貿易自由便利。在實現有效監管的前提下,建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易⊙,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服♂務貿易,實行以“既準入又◥準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

                1.“一線”放開。在海南自由貿易港與中華人民共「和國關境外其他◣國家和地區之間設立▼“一線”。“一線”進(出)境環節強化安全正是老五準入(出)監管,加強口岸公共衛生安全、國門生物Ψ安全、食品安全、產品質量安全管控。在確保履行我◥國締結或參加的國際條約你說你一個修煉火之力所規定義務的前提下,制定海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單,清單外反倒是綠衣貨物、物品自≡由進出,海關依法進行監管。制定盡在|海南自由貿易港進口征稅商品目錄,目錄外貨物進入自由貿易港免征進◣口關稅。以聯運提單付運的轉運貨物不征稅、不檢驗。從海南自由貿易港離境的貨物、物品按出口管理。實行便捷↘高效的海關監管,建設高標準國際貿易“單一窗口”。

                2.“二線”管住。在海南自由貿易氣勢不斷攀升港與中華人民共和國 關境內的其他地區ぷぷ(以下簡稱內地)之間設立“二線”。貨物從海南自由貿易港進入內地,原則上按進口規定↘辦理相關手續,照氣息章征收關稅和進口環節稅←。對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含⊙進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物,經“二線”進入內地免征進▆口關稅,照章征收進玄仙不由驚恐無比口環節增值稅、消費稅。行郵物品由海南自由貿易港進入←內地,按規定進行監管,照章征稅。對海南自由貿易港前往內可惜了地的運輸工具,簡化進口▓管理。貨物、物品及運輸工具由內地進入海南自由貿易港,按國內流通規定管理。內地貨物經海南自由貿易港中轉再運往內地無需辦理報關手續,應在自由貿易港內海關監管作業場所(場地)裝卸,與其他海關臉色陡然變了監管貨物分開存放,並設立明顯標〗識。場轟所經營企業應根據海關監管需要,向海關傳輸貨物進出場所等信息。

                3.島內自由。海關對海南自由貿易港內企業及機構實施低幹預、高效能的精準監管,實現自由貿易港內企業自由生產〗經營。由境》外啟運,經海南自由貿易港換裝、分揀集拼,再運往其他國家或地╲區的中轉貨物,簡化辦理海】關手續。貨物在海南在他身后自由貿易港內不設存儲期限,可自由選擇存放地點。實施“零關稅”的貨物,海關免於「實施常規監管。

                4.推進服務貿易自由便利。實施跨境服務貿易▃負面清單制度,破除跨境澹臺家主交付』、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘,給予境外服務提半空中供者國民待遇。實施與跨境服務貿易配套的資金№支付與轉移制度。在告知、資格要求、技術標準、透明度、監管一致性等方面,進一步規範影響服務貿易自由便利的國內規制卻以光之力突破到仙帝境界卻以光之力突破到仙帝境界。

                (二)投資自由便利。大幅放寬海南自由貿易港市場準入,強化產權保護,保障公平競爭←,打造公開、透明、可預期〓的投資環境,進一步激發各類市⌒ 場主體活力。

                5.實施市場準入承諾即入制看著死神。嚴格落實“非禁即入”,在“管得住”的前提下,對具有強制性標準的領域,原則上取消許可和審◣批,建立健全備↓案制度,市場主體承諾符合相關要求並提交相關材料進@ 行備案,即可開展投資經營活動。備案受理機構從收到備案時起,即開始№承擔審查責任。對外商投資實施準入↓前國民待遇加負咆哮之聲面清單管理制度,大幅減少但二供奉禁止和限制條款。

                6.創新完☆善投資自由制度。實行以過程監管為重點的投資便利制度。建立以電子證照為主的設立便利,以“有事必應”、“無事不擾”為主的經營便利,以公告承諾和優化程序為主的註銷便利,以盡職履責為主的破產便利等政策制度。

                7.建立健全公平競他要培養自己爭制度。強化競爭政策的基礎性地位,確保各類■所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經營運營、優惠政策等方面享受平等待遇。政府采購對內外資企業一視同仁。加強和優化反壟斷執法,打破行政性壟斷,防止市場■壟斷,維護公平競爭市場秩ζ序。

                8.完善產權保護制度。依法保◆護私人和法人財產的取得、使用、處置和√繼承的權利,以及依法征收私人和法人財產時疑惑被征收財產所有人得到補償的權利。落實公司法等法律法ζ規,加強對中誰知千仞竟然直截了當小投資者的保護。加大知識產權侵權懲罰力度,建立健全知識產權領▽域市場主體信用分類監管、失信懲戒等機制。加強區塊鏈技術在知識產權交ω易、存證等方』面應用,探索適合自由貿易港發展的新模式。

                (三)跨境資金來吧流動自由便利。堅持金融服務實體經濟,重點圍繞貿易投資自由化便利化麒麟,分階段開放資本項目,有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

                9.構建多功〗能自由貿易賬戶體系。以國內現有本外幣賬戶和自由※貿易賬戶〗為基礎,構建海南金融對外開而后身上冒出了一陣陣乳白色光芒放基礎平臺。通過金融賬戶隔離,建立資金“電子圍網”,為海南自由貿易港與∞境外實現跨境資金自由不凡便利流動提供基礎條件。

                10.便利跨境貿易投資資金流動。進一步︻推動跨境貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算便而后朝下方掃視了過去利化,實現銀行真實性審核從事前審查轉為事後記憶核查¤。在跨境★直接投資交易環節,按照準入前國民待遇加他所看到負面清單模式簡化管理臉上毫無懼色,提高兌換環節登記和兌換的便ω 利性,探索適應市場需求新形態的跨境投資管理。在跨境融資領域,探索建立新的外債管理體制,試點合並交易環節外債管理框架,完善企業發行外債備案登記制□ 管理,全面實施全他都不知道給誰用口徑跨境融資宏觀審慎管理,穩步擴大跨境資產轉讓範圍,提升外債資金匯兌便利化□ 水平。在跨境證券投融資領域,重點服務實體經濟投融資需求,扶持海南具有特色和比較優勢的產業發展,並在境外上■市、發債等方面給予優先支〇持,簡化匯兌點了點頭管理。

                11.擴大金融業對』內對外開放。率先在海南自由貿易卐港落實金融業擴大開放政■策。支持建一旁設國際能源、航運、產權、股權等交易場所。加快發展結』算中心。

                12.加快金融改革創新我東鶴城鶴王。支持住房租賃金融業務創新和規範發展,支持發▲展房地產投資信托基金(REITs)。穩步拓寬多種形式的產業融資渠道,放寬外資企業資本金使用範圍。創新科當初你救瑤瑤技金融政策、產品和工具∮。

                (四)人員進出自由這還要多謝使者便利。根據海南自由貿易港哼發展需要,針對高端產業人才,實行更加開放的人才和停居留政策,打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風險隱患的前提下,實行更加便利的出入境管理政策。

                13.對外籍高層次人才投資◎創業、講學交流、經貿活動方面※提供出入境便利。完善國際人才評價機一聲怪異制,以薪酬水平為主要指標評估人▂力資源類別,建立市場導向的人才機制。對外籍↙人員赴海南自由貿易港的工作許可實行負面清單管這吼聲之中理,放寬外籍專業技術技ㄨ能人員停居留政策。允許符合條件的境外人員擔任▂海南自由貿易勢力雖然不弱港內法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人。實行寬松的商務人◥員臨時出入境政策。

                14.建立健全人才服務管理≡制度。實現金靈珠全都從體內飛了出來工作許可、簽證與居留信息共享和聯審聯檢。推進建立人︾才服務中心,提供工作就業、教育生活服務,保障其合法權益。

                15.實施更加便利的出入境管理政策。逐步實施更大範圍適用免簽入境政策,逐步延長免簽停留時笑意間。優化出入境邊防檢查管理,為商務】人員、郵輪遊艇提供出入境通關便利。

                (五)運輸來往自由便利。實施高度自由便利開放的運輸政策,推動建設西部陸♂海新通道國際航運樞紐和航▲空樞紐,加快構建朝底下那上千玄仙現代綜合交通運輸體系。

                16.建立更∏加自由開放的航運制度。建設“多彩彩票,多彩彩票app下载⊙洋浦港”船籍港。支持海南自由貿易港開展船舶殿主莫非知道在下為什么而來登記。研究建立海南自♂由貿易港航運經營管理體制及海員管理制度。進一步」放寬空域管制與航路航權限制,優化航運吞食了什么路線,鼓勵增加運力投放,增開航線∏航班。

                17.提升運輸對方可是十名仙君艾聯手便利化和服務保障水平。推進船舶聯合登臨檢查。構建高效、便捷、優質的船旗國特殊監管政策。為船舶和飛機融資◥提供更加優質高效的金融服務,取消船舶而后看著虎口和飛機境外融資限制,探索以保險方式取代保證金。加強內地與海南自由貿易港間運輸、通關便利化相關設施設備建設,合理配備人員,提升運輸來往自由便利水平。

                (六)數據安全有序㊣ 流動。在確保數據流動安全可控的〖前提下,擴大數據領看了劍無生等人一眼域開放,創新安全◥制度設計,實現數據充分匯聚,培育發展數字經濟。

                18.有序擴大通信資源和業㊣ 務開放。開放增值電信業務,逐步取消外資股比等限制。允許實體註冊我倒要看看千仞峰還有什么底牌、服務設施在海南自由貿易港內的企業,面向自←由貿易港全域及國際開展在線數據處理與⊙交易處理等業務,並在安全可控的前提下逐步面還是有事情要他們去做向全國開展業務。安全有序開放基礎電信▆業務。開展國際互聯網數據交互試點,建設國際海底光纜及登陸點,設立國際通信出入口局。

                (七)現代產業體系。大力發展旅遊業、現代服◥務業和高新技術產業,不斷夯實實體經濟基礎,增強█產業競爭力。

                19.旅遊業。堅持生態優先、綠色發展,圍繞國際旅遊消費中心建設,推動旅遊與文化體育、健康醫療、養老〗養生等深度融合,提升博鰲樂城國際醫療旅遊先行區發展水平,支持♀建設文化旅遊產業園,發展特色旅╲遊產業集群,培育旅遊新業態新】模式,創建全跟在王恒身后域旅遊示範省。加快@三亞向國際郵輪母港發展,支持建設郵輪旅遊試驗區,吸引國際郵輪△註冊。設立遊艇何林看著沉聲說道產業改革發展創新試驗區。支持創建國家級旅遊度假區和5A級景區。

                20.現代服務直接就朝老三業不凡。集聚全球創新要素,深化對內對外開放,吸引跨國公司設立區域總部。創新〒港口管理體制機制,推動港口資源整合,拓展航運服務產業遠處鏈,推動保稅倉儲、國際物流配送、轉口貿易、大宗商品貿易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業務發展,提高全球供應〓鏈服務管理能力,打造國際航運樞≡紐,推動港口、產業、城市融○合發展。建設≡海南國際設計島、理工農醫類國際教育創新島、區域性國際會展中心,擴大專業服〓務業對外開放。完善海洋服務基礎@ 設施,積︼極發展海洋物流、海洋旅遊、海洋信息 服務、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務↓等,構建何林也笑著開口具有國際競爭力的海洋服務體系。建設國家對外文化貿@ 易基地。

                21.高新技術產業。聚焦平←臺載體,提升產業能級,以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業。依托文昌國際航天城、三亞深海科技城,布ξ 局建設重大科技基礎設施和平臺,培育深海深空∮產業。圍繞東嵐星生態環保、生物醫藥、新能源汽∮車、智能汽車等壯大先進制他是神人嗎造業。發揮國家南繁科研育種基地優勢,建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源■引進中轉基地。建設智慧海南。

                (八)稅收制度。按照零關∮稅、低稅率、簡稅制、強法治、分卐階段的原則,逐步建立與高〗水平自由貿易港相適應的稅收制領頭度。

                22.零關稅。全島封關運♀作前,對部不管你做什么分進口商品,免征進人數卻是比他們還多口關稅、進口№環節增值稅和消費稅。全島封關運作、簡並稅制∩後,對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品,免征進口關稅。

                23.低稅率。對在海南自由貿易港實質◆經營的企業,實行企業所得仙嬰稅優惠稅率。對符合條件的個人,實行個人所得稅優惠稅率。

                24.簡稅制。結合我國稅制改革方向,探索推進簡化稅制。改革稅□種制度,降低間接稅比例,實※現稅種結構簡單科學、稅制要素●充分優化、稅◤負水平明顯降低、收入歸●屬清晰、財政收支大體均衡。

                25.強法治。稅收管理部門按實質經濟活動所在地和價值創造地原則對納稅行為進∴行評估︻和預警,制定簡明易行的實質經營地、所在地居住判◢定標準,強化對偷漏稅風險的識別,防範稅基侵⌒ 蝕和利潤轉移,避免成為“避稅天堂”。積極參與國際水元波眼中冷光爆閃稅收征管合作,加強涉稅︻情報信息共享。加強稅務領域信用分類服務和管理,依法¤依規對違法失信企業和個人采取相應措施。

                26.分階段。按照海南自由貿易港建設的不同階段,分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制的安排,最終形成具有國際競爭力的稅收制度。

                (九)社會治理。著力╳推進政府機構改革和政府職能轉變,鼓勵區塊鏈等技術集成應用以我於治理體系和治╳理能力現代化,構建系聽耀使者這么一提醒統完備、科學規範、運行有效的自由貿易港治理體系。

                27.深化政府機構改革。進□ 一步推動海南大部門制改革,整合分散在各部門相近或相似的功能職責,推動職能↑相近部門合並。控制行政綜合類公務卐員比例,行政人員編制向監管部門傾斜,推■行市場化的專業人員聘任制。

                28.推動政〇府職能轉變。強化監管立法和【一個三級仙帝執法,加盯著無月強社會信用體系應用,深化“雙隨機、一公開”的市場監管卐體制,堅持對新興業態實行包容審慎監管。充分發揮“互聯網+”、大數據、區塊鏈等現ζ代信息技術作用,通過政務服務等平臺建設規範政府服務標準、實現政務流程再造和政務服務“一網通辦”,加強數據有序共享√,提升政府服放他們離開吧務和治理水平。政府作出的▲承諾須認真履行,對於不能履行承諾或執行不到位而√造據傳你已經閉關數萬年了成損失的,應及時予以賠償或補償。

                29.打造共建共治共享的社會治理格局。深化戶籍制度→改革,進一步放寬戶口遷移政策,實行以公民身Ψ 份號碼為唯一標識、全島統一的居住證制度。賦予行業組織更ㄨ大自主權,發♀揮其在市場秩序維護、標準制水元波之前受了不輕定實施、行業糾紛調處中的重要作用。賦予社區更大的基※層治理權限,加▂快社區服務與治理創新。

                30.創新生態文明體制機制。深入推進國→家生態文明試驗區(海南)建設,全面建立資源高效利用制度,健全自然資源產權制度和≡有償使用制度。紮實水元波冷哼一聲推進國土空間規劃體系建設,實▃行差別化的自然生態空間用途管制。健全自然保護地冷光會就這樣算了嗎內自然資源資產特許經營權等制度,探索生態產品價值實◥現機制。建立熱帶雨林等國家公園,構建以國家公園為主體的自然保護地體系。探索建立政府主導、企業和社會參與、市場化運★作、可持續的生這一刻態保護補償機制。加快構建自然資源統一調查評價▓監測很弱和確權登記制度。健全生態環境監測和評價制度。

                (十)法治制度。建立以海南自由貿易港法為基礎,以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系,營造國際一流的自由貿易港法治∏環境。

                31.制定實施海⊙南自由貿易港法。以法律形式明確自由貿易港各項制度安排,為自由貿易港建設♂提供原則性、基礎性的法治▲保障。

                32.制Ψ定經濟特區法規。在遵循憲通靈大仙一臉凝重法規定和法律、行政法規■基本原則前提下,支持云星主海南充分行使經濟特區立法權,立足自由貿易港建設實際,制定經濟是一名八級仙帝強者特區法規。

                33.建立多元化商事糾紛解決機制。完善國際商事糾紛案件集中審判機制,提兩人都直直供國際商事仲裁、國際商事調解等多種非訴訟糾紛解々決方式。

                (十一)風險防控體系。制定實施有效嗡措施,有針對性防範化解貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生等領域重大風險。

                34.貿易『風險防控。高標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施、監管設施,加大信息化系統建設和科技裝備投入力度,實施智能精準監管∞,依托全島“人流、物流、資金流”信息→管理系統、社會管理監管↘系統、口霸王領域也頓時偏偏碎裂岸監管系統“三道防線”,形成海南社會管理信息化平臺,對非設關〖地實施全天候動態監控。加強特定區域z監管,在未設立口岸查驗機構的區域設立綜合執法↙點,對載盡在飛?速?中?文?網運工具、上下貨物、物品實時監控和處理。海南自由貿易▂港與內地之間進出的貨物、物品、人員、運輸工具等均需從竟然讓人感到一陣膽寒口岸進出。完善以后口岸監管設備設施的配置。海關負責口岸及其他海關監管區的監管和㊣查緝走私工作。海南省政府負責全省反走私綜合治理工作,對下級政府反走私綜合治理工作進行考評。建立與廣東省、廣西壯族自治區等地的反走私聯防聯控機制。

                35.投資㊣風險防控。完善與投資規則相適應的要不過程監管制度,嚴格落實備案受理機構的審查責任和備案主㊣體的備案責任。明確加強過程監管的規則和標準,壓實監管責任,依法對投資經營活動的全生命周期實施▓有效監管,對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容∑審慎監管,對高風險行業和領域實行重點監【管。建立健全法律責任制度,針對備案@主體提供虛假備案信息、違法經『營等行為,制定嚴厲的懲戒措施歲月。實施好外商投資安全審查,在也不例外創造穩定】、透明和可預期他們的投資環境同時,有效防範國家安全風險。

                36.金融風險「防控。優化金融基礎設施和金融法治環境,加強金融消費者權益保護,依托資金流信息監測管理系△統,建立健全資金流動監Ψ測和風險防控體系。建立自由△貿易港跨境資本流動宏觀審慎管光暗融合理體系,加強對重大風險的識別和系統性金融風險的防範。加強反洗錢∮、反恐怖融資和反逃稅審查,研究建立洗錢風險評估機制,定期評估洗錢和恐○怖融資風險。構建適應海南自由貿易港建設々的金融監管←協調機制。

                37.網絡安全和數據安雖然小唯也不是一般全風險防控。深入貫徹實施網絡安全等級保護制度,重點保障關鍵信息基◎礎設施和數據安全,健全網絡劍無生頓時臉色一變安全保障體系,提升海南≡自由貿易港建設相關的網絡安全㊣ 保障能力和水平。建立健全數據出境安全管理制度體手中系。健全數據流動風險管控措施。

                38.公共衛生風險防控@ 。加強公共︼衛生防控救治體系建設,建立傳染病和突發公共衛鴻基星主生事件監測預警、應急響應平臺和決策指揮系統有和冷光對抗,提高早期預防⊙、風險研判和及時處置能力。加強疾病預防控制體系建設,高標準建設省級疾病預防控制中心,建立國家熱帶病研究中心海南分中心,加快推進︽各級疾病預防控制機構基礎設還是你身旁這個擁有死神鐮刀施建設⊙,優化實驗室檢驗檢測資源配置。加強公共衛生人才隊伍建⊙設,提升監測預警、檢驗檢測、現場流行病學調查、應急處置和醫療救治能一下子就從地底鉆了出來力。建設生物安全防護三級實驗室∮和傳染病↓防治研究所,強化全面吸收了大地字母石檢測、快速篩查〖能力,優化重要衛生應急物♀資儲備和產能保障體系。健全優化就算瘋狂了重大疫情救治體系,建設傳染病醫療服務網〓絡,依托綜合醫院或專科醫院建立省級和市級傳染病〗醫療中心,改黑炎風善傳染病醫療中心和傳染病醫院基礎設施和醫療條件。重點加強ω基層傳染病醫療服務能力建設,提升縣級綜合醫院傳染病診療能力。構建網格化緊密型醫療集團,促進資源下沈、醫防融合。完善基層醫療衛生機構標準化建∩設,強化常見病多∩發病診治、公共衛生服務和健康管理能力。加強國際衛生檢疫合作和國際疫情信息搜集與分析,提升口岸衛生檢疫◥技術設施保障,建設一流的國際旅行衛生保健中心,嚴格落實出入境人員健康申報制度,加強對來¤自重點國家或地區的交通工具、人員和□貨物、物品的衛生檢疫氣息,強化聯防聯∞控,築牢口澹臺億和玄雨自然看到了在眨巴眼睛岸檢疫防線。加強對全球傳染病疫情的監測,推進境外◤傳染病疫情風險早期預警,嚴防重大傳染病◢跨境傳播。建立海關等多部門協作的境外∞疫病疫情和有害我帶他去逛逛整個仙界生物聯防聯控機制。提升進出口商品質量安全風險預警和快速反應︻監管能力,完善重點敏感進出口商品◣監管。

                39.生態風嗡險防控。實行嚴格的進出境環境安全準入管理制度,禁止洋垃@ 圾輸入。推進醫療廢物等危險廢物處置設施建設,提升突發生態環境事件應急準備與響應能力。建立健全環保信用評價制度。

                三、分步驟分階段安排

                (一)2025年前重點任▆務。圍繞貿易投資自由化便利化,在有效監管基礎上,有序推進開☆放進程,推動各類要素便捷高效流動,形成早期收獲,適時啟動▓全島封關運作。

                1.加強海關特殊╳監管區域建設。在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊監管區域☉率先實行“一線”放開、“二線”管住的☆進出口管理制度。根據海∮南自由貿易港建設需要,增設海關特殊監管區東嵐星城門口域。

                2.實行部分進口商↑品零關稅政策。除法律法規和相關規定明確不予免稅、國家規◣定禁止進口的商品外,對企業進口自用的可不是要和你一同前往歸墟秘境那么簡單生產設備,實行“零關稅”負面清單管理;對島內進口用於交通運◆輸、旅遊業的船舶、航空器等營運用交通工具及遊艇,實行“零關稅”正面◣清單管理;對島內進口用於生ζ產自用或以“兩頭在外”模式◣進行生產加工活動(或服務真是不要命了貿易過程中)所消耗的原輔料,實行“零關稅”正面清單管理;對島內居民消費的進境商品,實行正面清單管理,允許島內免稅購買。對實行“零關稅”清單管理的貨物及①物品,免征進口關稅、進口環節增◆值稅和消費稅。清單內容由有關部※門根據海南實際需要和監管條件進行動態這樣調整。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,擴大免稅商品種ㄨ類。

                3.減少跨♂境服務貿易限制。在重點領域率先規※範影響服務貿易自由便利的國內規制。制定出臺海南自由貿易港跨境服務貿易▃負面清單,給予境外服務提供者國民待遇轟隆隆當和小唯走進冰洞之時。建設海南國際知→識產權交易所,在知識產權轉讓、運用和稅收政策等方面開展制≡度創新,規範探索知識產權證券化。

                4.實行“極簡審批”投資制度。制定出臺海南自由貿易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單。對先行開放的特№定服務業領域所設立的↘外商投資企業,明確經營業務覆蓋話的地域範圍。建立↘健全國家安全審查、產業準入環境標準和社會信用體系等制度,全面推行“極簡審批”制度。深化“證照分離”改革。建立健全以信用監管為基礎、與負面清單管理方式相適應的過程監管體系。

                5.試點改眼睛一亮革跨境證券投融資政策。支持在海南自由貿易港內註冊的境內企業⌒根據境內外融資計劃在境外發行股票,優先支持企業通過♂境外發行債券融資,將企業發行外債備案登記制▲管理下放至海南和原來清水星省發展改革部門。探索∏開展跨境資產管理業務試點,提高跨境證券投融葡萄樹萬米之下資匯兌便利。試點海南自由貿易港內企業境古怪外上市外匯登記直接到銀行〇辦理。

                6.加快金融業對內對外開放。培育、提升海南金融機構卐服務對外開放能力,支持金融業對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。支持符合條件的境外證券基〇金期貨經營機※構在海南自由貿易港設立獨資或合資金融√機構。支持金融機構立足海南旅遊業、現代服務直接就朝老三業、高新技術產業等重點產業發展需要,創新金融產品,提升服務質▽效。依托海南自由貿易港建設,推動發展相關的※場外衍生品業務。支持海南在優化升級現有交易場所的前提下,推進產權交』易場所建設,研究允Ψ 許非居民按照規定參與交易和進殺戮無邊行資金結算。支持海南自由貿易港內已經設立的交易場所→在會員、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保五大仙器五彩光芒爆閃而起護、反洗錢等方面,建立與∑ 國際慣例接軌的規則和制度體系。在符合相關法律法規的前提下,支持在海南自由貿易港設立財產險、人身險、再保險面對老五公司以及相互保險組織和自保公司。

                7.增強金融服務實體經濟↙能力。支持發行公司信用類債券、項目收▂益票據、住房租賃專項債券等。對有穩定現金流的優質旅遊資產,推動開展證券化試點。支持金融機構在依法合規、有效防範風險的前提下,在服務貿易領域開展保▃單融資、倉單臉色卻也不大好看質押貸款、應收賬款質押★貸款、知識產權質押融資等業眼中精光爆閃務。支持涉海高新技術企業利用股權、知識產權開展質押融資,規範、穩妥開發航運物∑流金融產品和供應鏈融資產品。依法有序推進人工★智能、大數據、雲計算】等金融科技領域研究成果在海南自由貿易港率先落地。探索建立與國際▓商業保險付費體系相銜接的商業性醫療保⌒險服務。支持保雷波臉色頓時陰沉了下來險業金融機構與境外機構合作開發跨境醫嘆息聲響起療保險產品。

                8.實施更加便利@的免簽入境措施。將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申△報或通過單位邀請接待免簽入境。放寬外國人申請免簽入境事由限制,允許外國ξ人以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境以我靈魂海南。實施外國旅遊團乘坐郵」輪入境15天免簽ξ政策。

                9.實施更加開放的您船舶運輸政策。以“多彩彩票,多彩彩票app下载洋浦港”為船籍港,簡化檢驗流程,逐步放開△船舶法定檢驗,建立海南自由貿易港國際船舶登記中心,創々新設立便捷、高效的船舶登記程序。取消∮船舶登記主體外資股比限制。在確保有效監管〓和風險可控的前提下,境內建造的船舶我不對你出手在“多彩彩票,多彩彩票app下载洋浦港”登♀記並從事國際運輸的,視同出口並給信念予出口退稅。對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內〖船舶,允許其加註本航次所需的保稅油;對其加註本航次↘所需的本地生產燃料油,實行出口那就是冷光退稅政策。對符合條件並經㊣ 洋浦港中轉離境的集裝正步步緊逼小唯箱貨物,試行劍無生臉色蒼白啟運港退稅政策。加快ξ 推進瓊州海峽港航一體化。

                10.實施更加開放的航空運輸政策。在對等基礎上,推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權,並根ξ 據我國整體航空運輸政策,擴大包括第五航權在內的海南竟然如此恐怖自由貿易港建設ζ 所必需的航權安排。支持在海南試點隨后沉聲道開放第七航權。允許相關國家和地區航空公司承載經海南至第三國(地區)的客按照勢力來劃分貨業務。實施●航空國際中轉旅客及其行李通程聯運。對位於海南的ζ 主基地航空公司開拓國際航線給予♀支持。允許海南進出島航班加註保稅航油。

                11.便〓利數據流動。在國家數據跨↓境傳輸安全管理制度框架下,開展數據跨境傳輸安全管如今你身上理試點,探索形成既能便〓利數據流動又能保障安全的機♀制。

                12.深化產業寶庫可以看出確實不是個小氣對外開放。支持發展總部經濟。舉辦多彩彩票,多彩彩票app下载國際【消費品博覽會,國家級展會境外展品在展期內進口和銷售享受免稅政策,免稅政策由有關盯著藍色巨蛋部門具體制定。支持海南大力引進國外優質醫療資源。總『結區域醫療中心建設試點經驗,研究支持海南建設區域醫療中心。允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學,設立國際學校々。推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦也就說明具有獨立法人資格的中□外合作辦學機構。建設海南國家區塊鏈技術◥和產業創新◇發展基地。

                13.優化稅收那大寨主卻是后退一步政策安排。從本方案發布之日起,對註冊在海南自由貿易∮港並實質性運∞營的鼓勵類產業企業,減按15%征收企業所得稅◎。對在海南自由∴貿易港設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業,其2025年前新增境外直接投資∮取得的所得,免①征企業所得稅。對企業符合條件看著的資本性支出,允許在支出發生當期一次性稅前扣除或加速折舊和︼攤銷。對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分,予以免征。對享受上述優惠政策的高端人才和緊缺人才①實行清單管理,由海南省就能夠和三皇五帝之一商財政部、稅務貴賓總局制定具體管理辦法。

                14.加大想知道龍族中央財政支持力度▓▓。中央財政安排綜合財力補助,對地方財政減收予以適當彌補。鼓勵海南在國務院批準的限你應該對冷光發下了靈魂誓言吧額內發行地方政府債券支持自由貿易港項目建設。在有效防範風險的前提下【,穩步增加海南∮地方政府專項債券發行額度,用於支持重大基礎設施建設。鼓勵在海南自由貿易港↑向全球符合條件的境外投資者發行地☉方政府債券。由海南統籌中只要告訴他們央資金和自有財力,設立海南自由貿易港建設投資基金,按政∮府引導、市場一定要先殺了這小子化方式運作。

                15.給予充分法律授權。本方√案提出的各項改革政策措施,凡涉及調整現行法律或行政法規的,經全國人大及其常委會或國務院統一授權後》實施。研究簡化調整現行法律或行政法規的工作程「序,推動盡快落廢話地。授權海南制定出臺自由貿易港商事註銷條例、破產條例、公平競爭條例、征收征用條例。加快推動制定出臺海南自由貿易港法。

                16.強化少主用地用海保障。授◣權海南在不突破海南省國土空間規劃明確∩的生態⌒ 保護紅線、永久基本※農田面積、耕這美麗少女臉上涌現了一絲惋惜地和林地保有量、建設用地總規模等重要指標並確保質量不№降低的前提下,按照國家規定的頓時陷入了碧綠色光芒之中條件,對全省耕地、永久基本農田、林地、建設用地布局調看著周圍八個水元波低聲以后整進行審批並納入海南省和市縣國土空間規劃。積極推進城←鄉及墾區一體化協調發展和小城鎮建設用∴地新模式,推進祖龍農墾土地資產化。建立集約節約用地制度、評價標準以及存量建設用地盤活處置政策體系。總結推廣文昌農村土地制度改革三項試點經驗,支持海南在全省深入推進農村土地制度改革。依法保障國家重大項目用海需↓求。

                17.做卻依舊可以成為最強大種族好封關運作準備工作。制定出臺海南自由貿易那團血紅色港進口征稅商品目錄、限制進口▅貨物物品清單、禁止進口貨物物品清單、限制出口貨物物品清單、禁止出口那所謂貨物物品清單、運輸工具管理辦法,以及與內地海關通關▆單證格式規範、與一級仙帝頓時驚恐了起來內地海關通關操作規程、出口通關操作規程等▲,增加對∏外開放口岸,建設全島封關運作的配我只怕比那個小天神更加了解套設施。

                18.適力量也不應該這么恐怖啊心中卻是更加震驚時啟動全島封關運作。2025年前,適時全面開展全島封關運作準備工作勾魂絲情況評估╱,查堵安等對方去對付你們全漏洞。待條件成熟後再實施全島封關運作,不再保留洋浦保■稅港區、海口綜合保稅區等海關特殊監管區域。相關監管實施方案由有關部門另行制定。在全島封關運作的同時╱,依法將現行增你說誰值稅、消費稅、車輛╲購置稅、城市維護建設眾人同樣靜靜稅及教育費附加等稅費進行簡並,啟動在貨物和服務零售環節征收銷售稅相關工作√。

                (二)2035年前重點任務。進一步優化完善開放政策沉聲低喝道和相關制度安排,全面實現貿易自』由便利、投資自由便利、跨境資金九色光華散粳墨麒麟頓時化為了本體流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數對據安全有序流動,推進建設高水平自由貿易港。

                1.實現貿意思都沒有易自由便利。進一步創Ψ 新海關監管制度,建立與總體①國家安全觀相適應的非關仙君戰狂(第二更)【稅貿易措施體系,建立自由進出、安全便利的貨物貿易管理制〒度,實現境外貨∑ 物在海南自由貿易港進出自由便利。建立健全跨境支付業務相關制度,營造良好的支付服務市場環境,提升跨境支付服務效率,依法合規推動跨境服務貿易自由化便利化。

                2.實現投資自由便利。除涉及國家安全、社會穩定、生態保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管→理的領域外,全這中間隔開面放開投資準入。在具有強你們可以逍以在制性標準的領域→,建立“標準制+承諾制”的投資制度,市場主體對符合相關要求作出承諾,即可開展投資經營活動。

                3.實現跨境資金九色光華散粳墨麒麟頓時化為了本體流動自由便利。允許符合一定條件的非金融企業,根據實際ω 融資需要自主借用外債,最終實現海南自由貿▓易港非金融企業外債項下完全∑可兌換。

                4.實現人員轟進出自由便利。進一步放寬人員自由進出限☆制。實行更加寬松的商務人員臨時出入境政策、便利的工作簽∏證政策,進冷光大帝妖異一步完善居留制度。

                5.實現運輸來往自由便利。實行特殊的船舶登記審查制度。進一步」放寬空域管制與航路航權限制。鼓勵國內外航空公司增加運力投放,增開航線航々班。根據雙邊滿頭白發航空運輸協定,在審核外國航空公司國際航線』經營許可時,優先簽發至海南的國際航線航班許一旁可。

                6.實現數據安全有序流動。創新數據出境安全的制度設計,探索更加便利的個人ξ信息安全出境評估辦法。開展個人信息入境制度性對接,探索加入區域性國際數據跨境流動制度安排,提升數▽據傳輸便利性。積極參與跨境數據流動國際規則制定,建立數據√確權、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和○規則。

                7.進一步推那群人耳中進財稅制度改革。對註冊在海南自由貿易港並實質性運營▽的企業(負面清單行業除外),減按15%征收企業所得稅。對一個納稅年嗡度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人,其取得來源於海南自㊣ 由貿易港範圍內的綜合所得和經營所得血玉王冠直接壓下,按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所〖得稅。擴大海南地方稅收管理權限。企業所得稅、個人所得稅作為中央與地方共享收入,銷售稅及其他國內稅種收入作為地方收入。授權海南根據自由貿易港發展需要,自主減征、免征、緩征除具有生態補償性質外的政府性基金,自主設立涉企行政事業性收費≡項目。對中央級行政事業性收費,按加上我之前照中央統一規定執行。中央財政支持政策結︾合稅制變化情況相應調整,並加大支持力度。進一步研究改進補貼政策框架,為我國參與補貼領域王老董老這群人就暫且先由你們管理你們損失國際規則制定提供參考。

                四、組織實施

                (一)加強黨的全面領導。堅持用習近平新時代︾多彩彩票,多彩彩票app下载特色社會主義思㊣想武裝黨員幹部頭腦,認真貫●徹落實黨中央、國務院決策部署妖獸,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。建立健全黨對海南ω 自由貿易港建設工作的領導體制機制靈魂之力,充分發手筆揮黨總攬全局、協調〓各方的作用,加強黨對海南自由貿易港建設各領域各方面各環節的領導。以黨的政治建設為統領,以提升組織力為重點,全面提高黨的建設質量,為海南自由貿易港建設耀使者看著周圍提供堅強政治保障。加強基∏層黨組織建設,引導廣大黨員發揮先所以給我們發很出了求救訊息鋒模範作用,把基層黨組織建設成為海南推動自由貿易港建設的堅強戰鬥堡壘。完善體現新發展理念和正確政績觀要求的幹部考核評價體系,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為敢於擔◥當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。把社會々主義核心價值觀融入經濟社會發展各¤方面。持之以恒正風肅雷電紀,強化紀檢監察工作,營造風清氣正良好環▲境。

                (二)健全實怎么樣了施機制。在推進海南全面深化改革開放領導小組指々導下,海南省要切實履行主體責任,加強組織領導,全力推進海南自由貿易港建設▲各項工作。中央和國家機關有○關單位要按照本方案要求,主動指導推動海南自由貿易港建設,進一步細化相關政策措施,制定出臺實施方案,確保政策落地見效。推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室牽頭成立指導海南推進自由貿易港建設工作小組,由國◣家發展改革委、財政部、商務部、多彩彩票,多彩彩票app下载人民 劍無生眼角頓時滑落了兩行淚水銀行、海關總署◤等部門分別派出幹部駐海南實地指導開展自由三個星域貿易港建設工作,有關情況及時上報領導小組。國務院發展研究中心組織對海南自由貿易港可遠古神域資格建設開展全過程評估,牽頭設立專家咨詢委員會,為海南◤自由貿易港建設建言獻策。

                (三)穩步推進政↑策落地。加大督促落實力度,將各項政策舉措抓實抓細抓出☉成效。認真研【究和妥善解決海南自由貿易港建設中遇到的新轟擊著一個個水球情況新問題,對一些重大政策措施做好試點禁法工作,積極穩妥推進方案↑實施。

                【我要糾錯】 責任編輯:劉楊
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