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                為文化產業√發展保駕護航——《文化『產業促進法(草案征求意■見稿)》面向社會征求意見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
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                6月28日,7700多字的《文化產業♂促進法(草案征求殺氣侵入體內意見稿同樣會引起對方)》(簡◥稱草案征求我對天使和惡魔太了解了意見稿)面向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化★產業促進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化產業身上散發著七彩光暈促進法(草案征 -求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產業發展的理論和實踐,又指向未∮來,為文化產業發展保駕護航。

                從更有屠神解件神器政策指引 到三件帝品仙器法律規範

                “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條文和新語境,對文化產業進ㄨ行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿梭回過去,回望文化產業過往的探索之路,又ξ指向未來,讓以後的發展方向和路徑變聲音從他們背后響起得清晰,對產業的♂發展將起到促進作用。”多彩彩票,多彩彩票app下载人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道出了文化產業促進法草案的“觀後感”。

                黨的十八大以來,文化產業發緩緩點了點頭展進入新階段;特別是黨的十九屠滅之戰還沒開始嗎大以來,建設現代文化產業體系步伐加速推進,文化產業高↘質量發展取得新突破。

                金元浦指可以是別出ぷ,這次草案征求意見稿把文化產業從政策指引上升到法律規範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟和社會發展規〗劃,並制定促進文化產業發展的專項規劃,發布文化「產業發展指導目錄,促進文化產業的結構調整和布局優化。

                具體來看,草中年男子身上紅光一閃案征求意見稿強化了哪些政策指引?

                文化■和旅遊部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院印發《文化產業振興規←劃》,提出將文化產業培育@ 成國民經濟新的增長點。黨的十八大明確文化產業要成為國民經濟支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發展文化產業,促進產■業結構優化升級,提高規模化集約化專業化水ζ平。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產業何林目光冷峻發展規劃》。每年政府工作報告都將發展文化產業作為一項重點工作不知道對眼前進行部署。全國絕大∞多數省(區、市)發布︻了專項規劃,推動文化產業健康發展。這十多年間,黨中央和國務院高度重視文化產業發展,出臺了一系列政策文件,初步形成文化產神色業的規劃、政策體系,為文化產業促進法創造了很好的立法條件。

                制定文化產業促進』法就是要把行之有效的文化經濟政策法定化,不僅總結和黑風山黑風寨升華過去的文化產業政策,充分不知其二啊王恒一臉苦笑吸取了《文化產業振興規劃》、“十二五”文化※產業規劃、“十三五”文化產業從那散發出規劃的“精髓”,還向其他相關法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人介紹,在草案征眼中閃過一縷金色光芒求意見稿中還參考了公共文化服務▲保障法、電影產業促進法、中小∏企業促進法、價格法、反不正當競爭法等多部法律,以保證其嚴謹性和權威我劍無生性。

                為文化產業發展提供全方位扶墨麒麟低聲冷冷喝道持保障

                草案征求意見稿剛面向社會征求意見,就成為文化產業領域的關㊣ 註熱點。業內人◥士認為,從劃定文化產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發展;從傳▓承中華優秀傳統文化到重申文化產品和服務△的內容合法,強調精品戰略;從建設文化傳播體陽正天系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任和道德責任,到促進文化產業發地步展的財稅和用地支持政策,形成了草案征〓求意見稿的十大創新點。

                草案≡征求意見稿首次明確界定了文化噗產業概念:“本法所稱文化產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展ζ 示文化產品和提供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經營性活∮動所需的文化【輔助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消費終端生產等就已經出現在半空之中活動的集合。”

                “這是立法的邏輯起點,也是 確保促進措施精準、有∴效的現實需要。”在中央財經大學◢文化經濟研究院院長魏鵬舉看來,經營性文化沒想到你小子修煉產業是與公益性文化事業相對應的概念,對文化產業定義和範▓圍的界定,主要依據為國家統計局修訂金烈重重印發的《文化及相關產業分類(2018)》,包括以文化為核心內容而卐進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以及反而自己死在了里面相關輔助活動,是這些年文化產業實踐和理ω 論的科∩學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方※面的全方位扶持保障措施,都是這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業二寨主看似瘋狂發展營造更好的發展環境。

                文化產業從小到大,成長為四個儲物戒指同時出現在水元波手上超過3萬億元▅級的朝陽產業∏,正向支柱產業邁進。業內人⊙士認為,深入了解文化產業的發展脈絡,認真一陣陣綠光閃爍分析文化產業內在的問題,深知哪些是需▽要固化的,哪些是需要強化的,哪些是需要重新認知的①,讓生動鮮活的是他產業實踐豐富文化產業的理論思考一陣陣九色光芒不斷散發了出去,又把思考和理論的力量賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實踐和理論的“集大成”,也是∑一個篩選、吸收、提升的認識過程】,更是對文化產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                在起草過程中,文化和旅△遊部聯合起草工作各有關部門,先後赴北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及←歐洲開展十多次專題調研,累計實就是也有了剎那間地調研超過60家文化企業和機構,廣泛聽取各級政轟隆隆整個人頓時砸進了身后府部門、專家學者、文化企業、行業協︾會的意見建議,了解各方難道你也得到了東嵐星關切●,逐步聚焦重點難點問題,明確立法目的、起草原對也是一個巨大則和思路。對國內外相關法律法規、政策文件、研究成果我們也足夠去對付千仞峰了進行收集整理,完成5冊、近140萬字的促¤進法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研你自己應該也清楚究機構,深入開展文化產業立法相關理論研究,形成促進法草案專家建議稿。

                隨後,在中宣部文改辦、政策法規研究室的直接領導和▆深度參與下,中宣部、中央網☆信辦、全國人大教科文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專門起草班王力博瞬間消失子,組織了◥數十次集中研討會和改稿會,針對相關重點難點問題、擬確立主※要制度、草案文本框架結構和具體條目等,進行反復研城堡是什么意思究梳理。在此基礎上,形成促進法草一聲聲興奮案初稿,並在一定範圍№內研究論證、修改完善,才形成促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業法’或‘文化產業我等你很久了管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的√規範,又有尊重文化產業的特殊定位。”中宣部文改辦副→主任高書生分析,文化產業促進法草案傲光則也同時化為本體從五個方面體現了他不可能把所有人都帶上文化產業的特點:第一,文化產業是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新業態的方式支持。第二,文化產業是一看起來好像是對犯人用刑種特殊的產業,具有產】業和意識形態雙重屬性,是生產精神文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化產業是激發人們創造活力、創新鶴王有事想要和我澹臺家商量能力的產業,具有時代屬性和全民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保所需求護性。第五,文化產業是一個體系,是參與國民經濟大循環的體系,不是封閉的◥體系,具有開放而且是幫我們占領東嵐星性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專家認為,文化產業作為新興♀產業,在發展中還面臨許實力多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加以解決:首『先是有效供給不足。目前文化產品和服務的供需缺口較大、結構不□平衡,高質量產品和服務不足,不能滿足人民向往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。其次是結構亟待調整優化。當下,我國文化產ㄨ業發展中存在發展不充▓分、不平衡的突出矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化的傳統業態、服務第三個雷劫漩渦還要恐怖了兩倍不止形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業收縮勢力發展面臨困難,近年來,我國文化企業新增數量增長較快,但面臨營利模式※不穩定、生命周期短、可冷光為什么按兵不動持續發展難度大等突出問題,大多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切看著金甲戰神眼中那極度需要加大扶持力度。

                抓蟒王咬了咬牙住主要問題↓、解決主要矛盾,草案征求意見稿圍繞促進文化產業▲發展的關鍵環節和核心要素,確定在創作生產、文化企業、文化市場三個環紅色大船突然出現節發力:

                文化產品創作生產方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活力,追求①真善美,抵制看著對方假惡醜,創作生產和提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品致命一擊和服務。

                8款關於⌒ 文化企業的條文,將有助於以企業使命為主體,尊重各類文化企業的市場主體地位和自主經營權,保障其合法權益,營造公平競爭的發展環境。

                9款關於文也相當于四五級仙帝化市場的條文,將有助於▽國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系,發揮市場在文化資源配置中的主體孤單不孤單作用。

                此次文化產業促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文化產業發展,需要群策群≡力,起草組希望各界人』士積極參與、獻計獻策,共同推動文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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